在汽車安全監(jiān)管領域試行沙盒監(jiān)管制度，有利于監(jiān)管兼顧支持創(chuàng)新和防控風險，更好地保障消費者的人身財產安全
隨著前沿技術在汽車領域不斷深入應用，汽車產業(yè)正在向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化融合發(fā)展。據(jù)測算，2025年全球網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)量將接近7400萬輛，其中，中國的網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)量將達到2800萬輛，中國將成為世界第一大智能汽車市場。
在為經濟增長注入強勁新動能的同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也衍生出一些新型安全問題：“端—網(wǎng)—云”架構為汽車帶來新的網(wǎng)絡安全風險，網(wǎng)絡入侵可能導致大規(guī)模高速移動車輛被惡意控制的風險。由于OTA（空中下載技術）的引入，投放市場時被認定為安全的汽車，可能因為軟件升級對代碼或參數(shù)做出調整而變得不安全，使汽車全生命周期全過程監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。此外，在大數(shù)據(jù)應用場景下，汽車數(shù)據(jù)的使用環(huán)境更加開放，特別是數(shù)據(jù)的頻繁流動，除導致個人隱私、商業(yè)數(shù)據(jù)泄露風險外，也容易帶來一系列安全隱患。
對此，一些國家開始通過沙盒監(jiān)管，對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試，將安全問題盡早納入監(jiān)管范圍，以確?，F(xiàn)有監(jiān)管體系不會阻礙創(chuàng)新產品與新技術投入市場。
沙盒監(jiān)管，是為特定創(chuàng)新主體在真實市場環(huán)境下設置一個風險規(guī)模可控的“安全空間”，允許其在“安全空間”內測試創(chuàng)新技術或產品，由創(chuàng)新主體和監(jiān)管者共同解決測試過程中發(fā)現(xiàn)的潛在風險和制度漏洞。這種監(jiān)管方式將后市場問題發(fā)現(xiàn)前置，表現(xiàn)出了監(jiān)管原則性和靈活性的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了包容審慎的內涵。
目前我國對于汽車的監(jiān)管模式，以傳統(tǒng)監(jiān)管方式為主，亟待引入前瞻式監(jiān)管模式，變傳統(tǒng)的被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，更早地將前沿技術可能引發(fā)的安全問題納入監(jiān)管范圍。市場監(jiān)管總局等5部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，共同啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點工作，正是對主動監(jiān)管方式的推進。
作為對新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度的一個典型體現(xiàn)，在汽車安全監(jiān)管領域試行沙盒監(jiān)管制度，不但順應了新興產業(yè)科技發(fā)展趨勢，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新營造了寬松的環(huán)境，還在一定程度上解決了汽車技術科技創(chuàng)新帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，有利于監(jiān)管兼顧支持創(chuàng)新和防控風險，能夠更好地保障消費者的人身財產安全。
