觀察丨職業(yè)教育熱潮背后：產(chǎn)教融合效應(yīng)能否延續(xù)？
隨著職業(yè)教育提升促進(jìn)行動不斷深入，產(chǎn)教融合的廣度與深度也隨之不斷拓展，產(chǎn)教融合、校企合作效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2022年，國家層面支持產(chǎn)教融合的政策密集出臺，各地也開始積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)工作，產(chǎn)教融合、校企合作快速發(fā)展，為職業(yè)教育賽道帶來新機(jī)會。然而，產(chǎn)教融合之路上尚有堵點，未來，想要乘上產(chǎn)教融合東風(fēng)，企業(yè)還需主動融入教育布局，真正做到與高校同頻共振。
01
政策持續(xù)利好
產(chǎn)教融合效應(yīng)初顯
隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育提升促進(jìn)行動不斷深入，產(chǎn)教融合的廣度與深度也隨之不斷拓展，各地開始加速探索產(chǎn)教融合、校企合作新路徑，有些已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益。
在宏觀角度，產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育的有機(jī)融合；在中觀角度，產(chǎn)教融合是企業(yè)與學(xué)校的有機(jī)融合；在微觀角度，產(chǎn)教融合是崗位需求與教學(xué)內(nèi)容的有機(jī)融合。產(chǎn)教融合對加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)與保障民生具有重要促進(jìn)作用。如何構(gòu)建產(chǎn)教融合動力機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，助力高質(zhì)量發(fā)展，成為社會各界關(guān)注熱點。
國家層面支持產(chǎn)教融合的政策在過去的一年里密集出臺。其中，新《職業(yè)教育法》將職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗上升到法律層面?！蛾P(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》則是二十大后黨中央、國務(wù)院部署教育改革工作的首個指導(dǎo)性文件，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合的趨勢帶入了新關(guān)口。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2022年的產(chǎn)教融合政策（多鯨梳理）
與此同時，國家也在不斷拓寬投融資渠道，加大投入力度，為產(chǎn)教融合提供資金保障。國家發(fā)展改革委通過“十三五”教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等重大工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資集中支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等職業(yè)教育重點項目。這些政策將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)與教學(xué)有機(jī)聯(lián)動，促進(jìn)人才供需有效對接。
在國家的政策導(dǎo)向下，各地也開始積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)工作。據(jù)教育部2021年12月27日新聞發(fā)布會稱，按照中央關(guān)于產(chǎn)教融合的決策部署，目前，全國已認(rèn)定了21個國家產(chǎn)教融合試點城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會積極參與產(chǎn)教融合工作，已經(jīng)初步形成了城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。
2022年起地方層面產(chǎn)教融合支持舉措（部分）
以創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市為契機(jī)，多地不斷深化機(jī)制體制改革，切實推動產(chǎn)教深度融合、精準(zhǔn)對接、動態(tài)匹配，積極探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、城市同頻共振、融合發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，表現(xiàn)出頂層設(shè)計不斷完善、組織位階不斷提高、支持力度不斷加大的特點。
第二批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單也于2023年1月發(fā)布，包括機(jī)械、交通運輸、農(nóng)業(yè)、土木建筑、能源動力、生物技術(shù)等40多個行業(yè)領(lǐng)域的100家企業(yè)將深度參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)，成為職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)的重要力量。其中既有西門子、用友、騰訊等高科技企業(yè)，也有中船重工、三一集團(tuán)、神州高鐵等重工業(yè)企業(yè)，還有網(wǎng)絡(luò)電商、文化藝術(shù)、旅游餐飲、農(nóng)業(yè)醫(yī)藥等緊密聯(lián)系日常生活的行業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，基本涵蓋職業(yè)技能人才可從事的各類職業(yè)。
在政策持續(xù)利好和各地積極推動下，產(chǎn)教融合將不斷深化發(fā)展，為職業(yè)教育賽道帶來新機(jī)會。
02
產(chǎn)教融合堵點上存
與發(fā)展需求存在落差
雖然目前職業(yè)教育辦學(xué)路子拓寬，多地都在加快產(chǎn)教融合實踐，但產(chǎn)教融合之路上還有不少堵點。產(chǎn)教“融而不合”“合而不深”，校企合作“一頭熱一頭冷”“兩張皮”等現(xiàn)象仍然存在，與高質(zhì)量發(fā)展需求還存在一定差距。
從高校角度來看，由于很多老師是畢業(yè)后直接到高校任教，缺乏產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗，高校很難真正理解企業(yè)的用人需求。產(chǎn)教融合、校企合作往往落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，沒有建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置、課程體系和師資力量等辦學(xué)水平和教學(xué)條件，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展能力存在缺陷。
而站在企業(yè)角度，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的驅(qū)動力也存在不足。一個學(xué)生的培養(yǎng)周期至少需要3年，而很多企業(yè)在經(jīng)營上一般是1-2年短線考慮。加之實踐中高校更熱衷于合作大企業(yè)或龍頭企業(yè)，但基于市場競爭壓力的考慮，這類企業(yè)更關(guān)注自身主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，不會在長線教育培養(yǎng)上投入大量資源。還有企業(yè)認(rèn)為與學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作會無形增加企業(yè)運營成本，害怕在技能型人才培養(yǎng)中被“搭便車”，人才完成產(chǎn)教融合培養(yǎng)后離職。也有企業(yè)難以承受學(xué)生實習(xí)的安全風(fēng)險等。這些問題導(dǎo)致校企合作流于形式，缺乏長期保障與規(guī)劃。
現(xiàn)有校企合作模式主要是參與組建行業(yè)性或區(qū)域性產(chǎn)教融合（職業(yè)教育）集團(tuán)、接收實習(xí)生、共建實訓(xùn)基地等，而協(xié)同創(chuàng)新共享知識產(chǎn)權(quán)、獨立舉辦或參與舉辦職業(yè)院校等較深層次的校企合作形式較少。企業(yè)與院校合作仍然只停留在勞務(wù)用工的“表層”，難以真正發(fā)揮協(xié)同力量，校企協(xié)作深度有待提升。
此外，教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)長期分離分立，高校習(xí)慣于封閉辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)也習(xí)慣于封閉生產(chǎn)和經(jīng)營，雙方的開放性和社會化程度都不夠。如果沒有校企雙向信息發(fā)布、對接服務(wù)、法律保障等方面的專業(yè)服務(wù)配套，校企之間將溝通不暢，成為制約產(chǎn)教融合、校企合作的一個重要因素。
總之，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，不是簡單改變教學(xué)內(nèi)容和方式，而是調(diào)整“教師隊伍搭建——教學(xué)體系設(shè)計——招生培養(yǎng)和就業(yè)”等一整套運行邏輯。在首批培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)之前，產(chǎn)教融合究竟能為企業(yè)帶來多少人才供給，創(chuàng)造多少商業(yè)價值還是未知數(shù)。對于需要耗費大量人力、物力、財力的產(chǎn)教融合，不少企業(yè)仍然會持謹(jǐn)慎態(tài)度。
03
同頻共振
產(chǎn)教融合成職業(yè)教育的下一個機(jī)會
盡管產(chǎn)教融合領(lǐng)域還存在一些問題亟需解決，但隨著政策逐步明朗，業(yè)內(nèi)對于產(chǎn)教融合的普遍判斷依然樂觀。產(chǎn)教融合領(lǐng)域有望迎來一波資本涌入，更重要的是，整個行業(yè)有望獲得更多優(yōu)質(zhì)資源傾斜。
結(jié)合近期出臺的相關(guān)政策，產(chǎn)教融合主要利好四類企業(yè)：一是通過自建、并購等方式舉辦職業(yè)院校的民辦學(xué)歷類職業(yè)教育企業(yè)；二是既為滿足自身用人需求，也為補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)上下游人才短板而舉辦職業(yè)教育的跨界企業(yè)；三為用戶提供技術(shù)技能提升人才培養(yǎng)的職業(yè)教育企業(yè)；四是提供軟硬件輸出的高校信息化企業(yè)。
目前，產(chǎn)教融合主要通過三種模式實現(xiàn)。一是政企合作、校企共建模式。這種模式下，由政府輸出資源，企業(yè)輸出課程、設(shè)備及賽事出口，政企合作“搭臺”，為校企專業(yè)共建夯實基礎(chǔ)。二是產(chǎn)品服務(wù)模式。由學(xué)校支付經(jīng)費，向企業(yè)購買課程、設(shè)備，從而支撐學(xué)校開設(shè)新專業(yè)。三是學(xué)費分成模式。校企以當(dāng)?shù)刂鞴懿块T劃定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，基于課程設(shè)備投入、人員投入、專業(yè)特點、學(xué)歷層次、招生規(guī)模等要素，綜合測算并進(jìn)行學(xué)費分成。
目前，部分企業(yè)已經(jīng)從產(chǎn)教融合和校企合作中獲益。這一方面來自于產(chǎn)教融合研發(fā)，即在校企合作的過程中，高校利用自身科研優(yōu)勢，幫助企業(yè)在產(chǎn)品或者服務(wù)等方面增加創(chuàng)新性。比如長春電子科技學(xué)院從長春市專精特新企業(yè)中精選引進(jìn)綜合智能等 6 條初具規(guī)模的生產(chǎn)線，并與長春一汽富晟共同建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)帶動人才培養(yǎng)。
另一方面，產(chǎn)教融合共建也能有效促進(jìn)校企雙方多種資源合作共享，使企業(yè)受益。產(chǎn)教融合共建主要是指，依托高校重點學(xué)科或者重點實驗室背景，校企共建人才培養(yǎng)基地，在開展專項科研的同時，成為在校生的教學(xué)平臺。比如蘭考三農(nóng)職業(yè)學(xué)院與焦桐樂器、中州樂器、琴昇樂器等多家企業(yè)合作共建研發(fā)平臺和實訓(xùn)實踐基地，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，目前，蘭考縣民族樂器企業(yè)達(dá)219家，年產(chǎn)值達(dá)25億元。
此外，高校和企業(yè)開展人才培養(yǎng)與互動交流，通過高校教師、學(xué)生到企業(yè)開展實踐，企業(yè)派高管到高校授課等形式，發(fā)揮高校理論和企業(yè)環(huán)境、行業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢，為高校和企業(yè)賦能。比如山東理工大學(xué)博士、教授到企業(yè)掛職的“一人雙崗”計劃，已為淄博市400余家企業(yè)選派500余名“科技副總”，帶領(lǐng)大學(xué)生工作團(tuán)深入企業(yè)一線，開展技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、科研平臺建設(shè)等，合作研發(fā)項目100余項，共建研發(fā)平臺（研究機(jī)構(gòu)、實驗室）30余個，解決200余個技術(shù)難題。與此同時，企業(yè)也通過設(shè)立獎助學(xué)金等形式投入資源反哺學(xué)校，推動產(chǎn)教融合良性循環(huán)發(fā)展。
未來，借助高校豐富的人才資源和高端智力資源的聚焦優(yōu)勢，企業(yè)可以通過和高校合作開展“實訓(xùn)基地共建”、“引企入校”、“訂單班”等形式，吸引高校師生到企業(yè)掛職鍛煉、實習(xí)實踐，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)等，有效改善企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，豐富企業(yè)人才儲備，幫助企業(yè)走上高速發(fā)展的快車道。
中小企業(yè)同樣也可以從產(chǎn)教融合中受益。工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心組織開展“校企協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范實踐基地”建設(shè)，從32個省（市）近200所申報院校中確定113所高校為首批建設(shè)單位，聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校共建實訓(xùn)基地，為專精特新企業(yè)培養(yǎng)實用人才，同時推動建立產(chǎn)教融合專家服務(wù)平臺，面向企業(yè)家和高級技術(shù)人員遴選“產(chǎn)業(yè)實踐教授”，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才參與到職業(yè)教育中的教學(xué)中來，為高校大學(xué)生提供公益課程、規(guī)劃職業(yè)發(fā)展等，提高大學(xué)生實踐能力。
總之，深化產(chǎn)教融合、校企合作是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。校端培養(yǎng)的人才必須要面向產(chǎn)業(yè)實際需求，企業(yè)也要積極主動走到人才培養(yǎng)的過程中去，與學(xué)校共同投入、共同開展專業(yè)規(guī)劃，共同開發(fā)建設(shè)課程，共同組織教學(xué)實施和實習(xí)實訓(xùn)，實現(xiàn)教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的同頻共振。