國(guó)內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)立法發(fā)布，深圳8月1日正式實(shí)施！
日前，深圳市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛使用管理、發(fā)生交通事故時(shí)權(quán)責(zé)認(rèn)定做出劃分，新政將于今年8月1日起正式實(shí)施。這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)化應(yīng)用作出明確規(guī)定。
隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，高階自動(dòng)駕駛市場(chǎng)化應(yīng)用已近在眼前。而清晰的事故責(zé)任劃分，關(guān)系到每一名道路參與者的切身權(quán)益，因此這一管理?xiàng)l例的實(shí)施細(xì)則備受消費(fèi)市場(chǎng)關(guān)注。
高階自動(dòng)駕駛?cè)遮叧墒?/p>
只要在車(chē)載導(dǎo)航系統(tǒng)輸入目的地，車(chē)輛就可自動(dòng)開(kāi)啟行程……經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的市場(chǎng)培育，自動(dòng)駕駛被視為車(chē)企擁抱智能網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的落地產(chǎn)物，是各大車(chē)企主動(dòng)滿(mǎn)足消費(fèi)市場(chǎng)需求變化的關(guān)鍵。
曾幾何時(shí)，充滿(mǎn)“黑科技”因素的自動(dòng)駕駛功能僅僅是中高端車(chē)型的獨(dú)享配置。不過(guò)，隨著搭載自動(dòng)駕駛技術(shù)汽車(chē)的量產(chǎn)化發(fā)展，其生產(chǎn)和研發(fā)成本持續(xù)下降。目前，即便是市場(chǎng)售價(jià)10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的新車(chē)也普遍搭載輔助駕駛系統(tǒng)，例如，零跑T03、新寶駿E300等市場(chǎng)售價(jià)7萬(wàn)元左右的車(chē)型，均搭載輔助駕駛系統(tǒng)，自動(dòng)駕駛逐漸成為車(chē)輛的“標(biāo)配”功能。
事實(shí)上，這與國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的需求不謀而合。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)J.D. Power(君迪)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的信心指數(shù)為50分，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家和地區(qū)，表明中國(guó)消費(fèi)者對(duì)自動(dòng)駕駛的接受程度更高。
近年來(lái)，年輕消費(fèi)者逐漸成長(zhǎng)為汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍。而年輕消費(fèi)者多元、開(kāi)放的用車(chē)?yán)砟?，促使汽?chē)企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型速度，以滿(mǎn)足消費(fèi)市場(chǎng)的用車(chē)需求。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)委員李萬(wàn)里在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展已緊緊和數(shù)字化聯(lián)系在一起，具體表現(xiàn)就是以電動(dòng)化為載體，集多項(xiàng)智能網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)于一身的自動(dòng)駕駛，這是未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的重要趨勢(shì)?！霸谥鸩浇鉀Q電動(dòng)化的突出問(wèn)題后，包括自動(dòng)駕駛和智能座艙等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)將迎來(lái)更快發(fā)展階段?！彼f(shuō)道。
目前，奧迪A8、榮威MARVELR、廣汽新能源埃安LX等多款量產(chǎn)車(chē)型已具備L3輔助駕駛的能力。但受法規(guī)因素制約，汽車(chē)企業(yè)只能在量產(chǎn)車(chē)型上開(kāi)放至目前允許的L2級(jí)別。這就意味著，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了一輛搭載L3級(jí)別自動(dòng)駕駛的車(chē)輛，在實(shí)際駕駛中只能體驗(yàn)到次一級(jí)別的輔助駕駛功能。
不少消費(fèi)者對(duì)此提出了自己的看法。榮威MARVEL R車(chē)主李凝希認(rèn)為：“車(chē)企在新車(chē)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)廣為宣傳的功能，車(chē)輛實(shí)際也已具備了相關(guān)技術(shù)能力，卻因客觀(guān)因素?zé)o法展現(xiàn)其全部實(shí)力，同時(shí)消費(fèi)者還要承擔(dān)短時(shí)間內(nèi)體驗(yàn)不到的功能配置成本，這對(duì)消費(fèi)者而言并不合理?！?/p>
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035)》提出，到2025年，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用；到2035年，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。
可以預(yù)見(jiàn)，目前僅處于初期階段應(yīng)用的自動(dòng)駕駛技術(shù)，即將迎來(lái)高光時(shí)刻。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)主任安慶衡對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，近年來(lái)，我國(guó)新能源車(chē)取得突破性進(jìn)展，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入從功能汽車(chē)向智能汽車(chē)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。展望智能汽車(chē)的發(fā)展，雖然前景廣闊，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)仍然任重道遠(yuǎn)。他認(rèn)為，自動(dòng)駕駛不僅要在產(chǎn)品技術(shù)端下足功夫，還需要市場(chǎng)為其提供良好的使用環(huán)境。
顯然，對(duì)于自動(dòng)駕駛技術(shù)來(lái)說(shuō)，明確的事故責(zé)任判定正是助推其規(guī)模化發(fā)展的重要保障。
填補(bǔ)責(zé)任缺失市場(chǎng)空白
在自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展如火如荼的背景下，市場(chǎng)上關(guān)于出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的呼聲越來(lái)越高。
按照工信部發(fā)布的《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，L2級(jí)別及以下車(chē)輛，監(jiān)測(cè)路況并做出反應(yīng)的任務(wù)都由駕駛員和系統(tǒng)共同完成，并需要駕駛員接管動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。
值得注意的是，從L3級(jí)別開(kāi)始，車(chē)輛在部分路面開(kāi)啟全自動(dòng)模式，駕駛者可脫離方向盤(pán)和油門(mén)踏板。當(dāng)車(chē)主開(kāi)始憧憬自動(dòng)駕駛帶來(lái)的美好體驗(yàn)時(shí)，駕駛風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。
清華大學(xué)—百度阿波羅智能交通聯(lián)合研究中心管委會(huì)委員聶再清對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示：“自動(dòng)駕駛面臨著巨大的安全挑戰(zhàn)，我們經(jīng)常在新聞中看到，車(chē)輛在開(kāi)啟自動(dòng)駕駛的情況下會(huì)遇到不可預(yù)知的情況，例如，紅綠燈的遮攔、盲區(qū)、前車(chē)突然變道插入，這些都可能帶來(lái)一些意外?！?/p>
那么，當(dāng)一輛駕駛者放棄駕駛控制權(quán)的車(chē)輛發(fā)生事故，該如何判定事故責(zé)任？
《條例》顯示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車(chē)，包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛?cè)N類(lèi)型。其中，有條件自動(dòng)駕駛(L3級(jí)別)和高度自動(dòng)駕駛(L4級(jí)別)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，并配備駕駛?cè)恕?/p>
作為自動(dòng)駕駛的最高級(jí)別，也就是完全自動(dòng)駕駛(L5級(jí)別)的車(chē)輛，可以不具有人工駕駛模式和相應(yīng)裝置，可以不配備駕駛?cè)恕５珶o(wú)駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，只能在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)劃定的區(qū)域、路段行駛。
相比于自動(dòng)駕駛匹配駕駛?cè)说膯?wèn)題，消費(fèi)者對(duì)交通事故權(quán)責(zé)歸屬最為關(guān)心。
《條例》顯示，配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通違法行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一方負(fù)有責(zé)任的，該車(chē)輛的駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)質(zhì)量缺陷造成交通事故的，駕駛?cè)艘婪ǔ袚?dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者追償。
也就是說(shuō)，只要L3級(jí)別或L4級(jí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開(kāi)啟狀態(tài)下，若車(chē)輛發(fā)生交通事故，第一責(zé)任人均是駕駛員。李萬(wàn)里認(rèn)為，因?yàn)榘凑障嚓P(guān)法規(guī)，無(wú)論是L3級(jí)別還是L4級(jí)別車(chē)輛，都必須配備駕駛員，待必要時(shí)接管車(chē)輛，所以駕駛者需要對(duì)車(chē)輛的行駛狀況負(fù)責(zé)。而實(shí)際事故責(zé)任需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)以及引發(fā)事故的根本原因進(jìn)行判定。
記者了解到，只有搭載完全自動(dòng)駕駛(L5級(jí)別)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故，原則上由車(chē)輛所有人、管理人承擔(dān)違法和賠償責(zé)任，但對(duì)違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。
政策規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)需要配備自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟外部指示燈啟動(dòng)警示和明確行駛狀態(tài)。目前，市場(chǎng)上大部分車(chē)型并未配備這一裝置，有關(guān)條例的實(shí)施勢(shì)必會(huì)引導(dǎo)未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在生產(chǎn)時(shí)配置指示燈。
安慶衡表示，《條例》的實(shí)施在很大程度上填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)關(guān)于L3級(jí)別以上自動(dòng)駕駛責(zé)任的市場(chǎng)空白，為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)或使用自動(dòng)駕駛車(chē)輛提供參考。
不敢跨越的L3級(jí)別
一直以來(lái)，多家市場(chǎng)主流車(chē)企為增加產(chǎn)品吸引力，在介紹車(chē)輛自動(dòng)駕駛技術(shù)時(shí)采用L2.5、L2.9等“L2+”的說(shuō)法。東風(fēng)雪鐵龍全新中型轎車(chē)凡爾賽C5X、一汽奔騰全新第三代B70、星途全新一代TXl等多款量產(chǎn)車(chē)型，均宣稱(chēng)車(chē)輛自動(dòng)駕駛達(dá)L2.5級(jí)別。一時(shí)間，原本正常說(shuō)法的L2級(jí)別卻成為稀罕物。
一位深耕汽車(chē)市場(chǎng)20余年、現(xiàn)任某自主品牌技術(shù)研發(fā)部部長(zhǎng)的業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者透露，車(chē)企這樣的做法并非簡(jiǎn)單的營(yíng)銷(xiāo)話(huà)術(shù)，更多是規(guī)避市場(chǎng)責(zé)任的一種“巧妙”方式，無(wú)論是L2+至何種水平，其技術(shù)底層邏輯仍是L2級(jí)別?！皩?duì)于車(chē)企而言，在更主動(dòng)向消費(fèi)市場(chǎng)展現(xiàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的同時(shí)，以L(fǎng)2級(jí)別為‘保護(hù)’，一旦車(chē)輛發(fā)生事故，駕駛者首先要承擔(dān)事故責(zé)任，這也為廠(chǎng)家主動(dòng)規(guī)避了自動(dòng)駕駛引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)?！彼J(rèn)為，宣稱(chēng)達(dá)到L2+級(jí)別甚至是L2.9級(jí)別的車(chē)型，是否已經(jīng)具備了L3級(jí)別的自動(dòng)駕駛能力，需要引起行業(yè)重視。
如今，通常是汽車(chē)企業(yè)根據(jù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自家產(chǎn)品進(jìn)行自動(dòng)駕駛技術(shù)等級(jí)劃分。正因如此，在L2級(jí)別基礎(chǔ)上出現(xiàn)一系列令人眼花繚亂的技術(shù)名詞，也令消費(fèi)者感到迷茫。
該業(yè)內(nèi)人士建議，未來(lái)汽車(chē)自動(dòng)駕駛等級(jí)的認(rèn)定應(yīng)該有相關(guān)部門(mén)參與，讓自動(dòng)駕駛等級(jí)劃分不再混亂。
汽車(chē)企業(yè)對(duì)自動(dòng)駕駛事故責(zé)任的敏感，可能在一定程度上導(dǎo)致了自動(dòng)駕駛停留在L2級(jí)別上踟躕不前。不難推測(cè)，雖然《條例》的實(shí)施使自動(dòng)駕駛向前邁出一大步，但自動(dòng)駕駛?cè)粝胝嬲?guī)?；l(fā)展，還有較長(zhǎng)的路要走。
來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)